CBAM是碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism)的简称, 也被称为碳关税或碳边境调节税,是一项涉及碳密集型行业产品进口的机制,即欧盟针对部分进口商品的碳排放所征收的税费。
碳关税的背景
碳关税的背景主要源于全球应对气候变化的需要,这个概念起源于欧盟国家。随着全球气候变化问题日益严峻,各国纷纷采取措施限制温室气体排放。然而,不同国家在气候政策、能源结构和产业布局方面存在差异,导致碳排放减排进程和力度不一。因此,为了实现全球碳排放的公平减少,便有国家提倡并实行碳关税制度,以防止碳排放政策宽松的国家通过对外贸,让高排放商品和服务挤占国内绿色产业,抑制绿色环保的市场发展趋势。其中,欧盟碳边界调整机制(CBAM)是一个典型的实例。
CBAM基本介绍
● 什么是CBAM
CBAM是碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism)的简称, 也被称为碳关税或碳边境调节税,是一项涉及碳密集型行业产品进口的机制,即欧盟针对部分进口商品的碳排放所征收的税费。
● 涵盖哪些行业
目前,涵盖六大行业——水泥、铝、化肥、发电、氢气、钢铁。后续,欧盟委员会将会考虑增加其他碳密集型行业。
● 谁负责报告
报关人将是进口商或间接海关代表,具体取决于谁提交报关单。海关当局将通知报关人,他们有义务在过渡期间报告信息。
● 国内出口商义务
虽然CBAM报告工作由授权申报人(通常为进口商)负责,但授权申报人为了填写CBAM报告,会要求产品供应商(即出口企业)提供相应的内含碳排放数据,所以为了顺利出口,相关出口商需做好内含碳相关数据和信息报送的准备工作,配合进口方进行填报。
欧盟碳关税法规(CBAM)实施时间及要点
CBAM法规于2023年10月1日开始实施,分为过渡期和征收期:
●过渡期(2023年10月1日~ 2025年12月31日):提交CBAM报告,不计算碳排放费用;
●征收期(2026年1月1日起):提交CBAM申报,须计算碳排放费用。
CBAM信息报送途径
出口商可以使用欧盟官方信息报送模版(CBAM Communication template for installations)完成和进口商之间的信息交流。出口商把该文件准确无误填写完成后,将整份文件或者文件中最后一个子表(Summary_Communication)提交给欧盟客户即可。
关于CBAM证书
01、每张CBAM证书:分配一个独立的识别号;价格为每日历周EUETS配额拍卖的平均值;对应1吨二氧化碳排放;有效期2年;
02、CBAM证书清缴:每年5月31日前,授权申报商根据上一日历年的嵌入碳排放总量清缴相应的CBAM证书数量;授权申报商应确保每季度末其账户中CBAM证书总量为该日历年开始以来所有进口商品至少80%的嵌入碳排放;
03、CBAM证书回购:授权申报商应在清缴CBAM证书的每年6月30日前提出回购申请,欧委会代表成员国回购多余的证书;回购数量以上一日历年购买总数的三分之一为限,每张证书回购价格为购买时的原价;
04、CBAM证书注销:欧委会应于每年7月1日注销上一日历年的前一年购买并遗留在账户中的CBAM证书,不做任何补偿;